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國務院安委會部署開展安全生產大檢查 關閉取締2.2萬家企業

央廣網北京10月7日消息（記者潘毅）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，上午被查封停產,晚上擅自啟封組織生產釀成事故、自查自改搞形式走過場、企業直接提供虛假隱患排查整改資料應付檢查、監管機構“只檢查不執法”。在今年7月份以來開展的安全生產大檢查和隨后的綜合督查中，“真督實查”的鐵腕讓各地區、各行業領域、各企業的隱患和問題無處藏身。

    這場由國務院安委會部署開展的大檢查揪出了兩萬多項重大隱患，關閉取締2.2萬家企業。而在九月中下旬的督查中，31個綜合督查組又發現并督促整改問題隱患3400多項。目前，國務院安委會的綜合督查已經告一段落，如何確保大檢查和督查中發現的問題和隱患都能實實在在得到糾正，真正發揮“真督實查”的震懾力？

    聽匯報、看材料、查現場、對賬單，在九月中下旬國務院安委會的綜合督查，這四種方式覆蓋了各地區、各行業領域、各企業安全生產的各個環節。尤其是“查現場”和“對賬單”，在確保“真督實查”上發揮了重要的作用，國家安全生產正司局長級監察專員、國家安監總局新聞宣傳與信息公開領導小組辦公室主任楊占科介紹，“對賬單是指我們手里每個組都有一份隱患整改的清單，這份清單是近來歷次巡查督查明察暗訪發現的各地的隱患，我們要拿著這個賬單與當地逐一對表看落實，整改到什么程度。為驗證各地整改情況，我們還進行現場勘察，比如哪些關閉的企業有沒有關閉到位，我們要到現場去驗證。”

    同時，由于安全生產涉及的領域廣，督察組邀請相關領域專家參加，深入驗證企業安全生產主體責任是否落實，隱患排查是否到位。而廣泛采用的隨機抽查、明察暗訪方式，讓督查組能夠看到更多實際情況。楊占科介紹，“甘肅這次的督察組，除了去我們指定的五個城市外，在從蘭州去往天水的路上還隨時隨機下了高速路，隨機抽查了一個建筑工地，通過這種隨機抽查明察暗訪，我們能夠更多的看到實際情況。”

    在綜合督查過程中，3400多項隱患和問題陸續被發現，督察組成員、安監總局政策法規司司長羅音宇在天津督查時，現場抽查企業時注意到，一些企業的規章制度、作業規程與現場的實際情況存在脫節。“有的現場存在的風險，比如有限空間作業在規程里根本就沒有，電氣焊作業最容易出現的，除了觸電以外就是火災問題，但有的企業把這種電氣焊作業當成臨時用電作業來對待，這是風險很大的，而有的規章制度寫的東西，是現場根本就沒有的事情，這些制度可能就是抄來的、搬來的。”

    督察組成員、安監總局監管三司司長孫廣宇在督查過程中特別注意到，高層建筑和人員密集場所的消防設施隱患突出，他在對江西、遼寧、北京等地的督查中發現，抽查的七個單位中竟有五個都存在隱患。“問題比較大，檢查的單位中70%以上消防設施都不處于完好的狀態，在有火災的狀況下，消防泵不能自動啟動供水，貽誤初期自救滅火最佳時機，往往會引發大事故。”

    國務院安委會有關負責人告訴記者，督查發現，全國安全生產大檢查總體進展順利，但“上熱下冷、上緊下松”的問題比較突出，各地區、各行業領域、各企業之間工作進展不平衡等。一些地方、企業對大檢查重視不夠、甚至出現工作方案照抄照搬的情況，檢查敷衍應付，以日常檢查代替大檢查。還有一些地方存在自查自改搞形式、走過場的現場。羅音宇指出，“檢查的不深，不細，不實。比如我們比較很容易就發現的消防設施不按時年檢、不按時檢查、消防通道堵塞，只要認真檢查都應該能夠發現，但是我們能發現企業沒有發現，說明檢查的還是不細致。”

    而對于檢查中發現的隱患，一些地區整改責任不落實、措施不得力，甚至出現假整改或拒不整改。在監管方面，一些地方監管執法專業能力不足，重檢查輕執法，甚至只檢查不執法，企業基礎工作不扎實的問題在檢查過程中暴露出來。督查組抽查的1000多家企業（單位）均不同程度存在安全制度缺失、安全管理混亂、安全隱患多的問題，有的甚至是重大隱患問題。

    除了問題和隱患，督查發現了一批各地區、各單位探索創新、行之有效的好經驗做法。遼寧省的安委會主任“雙主任”制，給孫廣宇留下深刻的印象。“我們在遼寧督查時候發現，他們落實黨政同責、一崗雙責的載體非常好，是由省、市、縣各級黨委政府黨政主要負責人共同擔任安委會的主任，對落實黨政同責、一崗雙責起到了非常好的示范引領作用，這在全國也是首創。”

    此外，湖北省建立省政府領導安全生產聯系點制度。寧夏回族自治區制定縣（市、區）黨政正職安全生產考核辦法，不稱職的降職使用。貴州省黔東南州依托公安指揮中心建立“全民共治”平臺，發動群眾參與安全生產監督。浙江省諸暨市實施安全生產專職巡查員制度，有效解決基層監管力量匱乏問題。羅音宇在天津檢查時注意到，“天津市委市政府對安全工作切實高度重視，對于我們檢查中發現的問題，天津市采取三級聯簽制度，逐級落實整改措施，應該說進展情況非常好。”

    數據顯示，安全生產大檢查以來，全國較大事故起數和死亡人數同比分別下降21%和22%，重特大事故同比下降33%和28%。楊占科表示，對綜合督查發現的問題隱患，已在國慶節前以國務院安委辦名義向各省級安委會發出了整改通知。下一步將加大跟蹤督辦力度，定期調度進展情況，確保及時整改到位。同時，從10月中旬起，國務院安委辦還將組織有關部門，對各地區問題隱患整改和安全防范責任措施落實情況開展“回頭看”，著力解決好部分地區前階段大檢查不深入、不徹底等問題，堅決防止因風險管控不得力、隱患整治不到位導致事故發生。“主要是看這次綜合督查中所提出的問題的整改情況，要通過回頭看，督促各地從體制制度上解決一批帶有普遍性的問題，排查一批隱患，促進提升安全生產的水平，為黨的十九大的勝利召開創造良好的安全生產環境。”